江蘇推動紀檢監察體制改革走深走實
| 2024-12-28來源：新華日報 ? |
原標題：江蘇以創新思維補短板、建制度、強支撐 —— 推動紀檢監察體制改革走深走實 深化紀檢監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時代健全黨和國家監督體系的重大戰略舉措。省紀委監委堅持把制度建設作為深化紀檢監察體制改革的主線，突出規范化、法治化、正規化，以改革的思路、創新的辦法，補短板、建制度、強支撐，推動構建基于江蘇實踐的監督體系，為全省紀檢監察工作高質量發展賦能聚力。 向內挖潛、系統集成—— 打造“一個模式”“一個機制”“一個體系” 今年8月，中央紀委國家監委網站發布通報：江蘇省信用再擔保集團有限公司黨委書記、董事長瞿為民涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受江蘇省紀委監委紀律審查和監察調查。 瞿為民案是近年來我省查處的省屬國有企業“一把手”嚴重違紀違法典型案件，教訓發人深省，問題亟需重視。立案之初，省紀委監委就堅持邊辦案、邊監督，同步做好審查調查和以案促改工作，審查調查室與有關監督檢查室強化協同配合，通過實地調研，深入剖析問題，從體制體系中查根查源，有針對性地研究整改建議，切實提升監督辦案綜合效果和治理能力。 過去，監督辦案部門習慣于“單打一”，“鐵路警察各管一段”，工作銜接不夠順暢，監督促治、以案促改效果不夠理想，一體推進“三不腐”存在機制梗阻。為破解這一難題，強化系統思維和統籌觀念，今年4月，省紀委監委研究出臺深化省紀委監委機關內設機構改革方案，打造“一個模式”“一個機制”“一個體系”。 優化改造紀檢監察機關內部運行機制，省紀委監委打造“4+2+Z”工作模式，根據任務特點、工作分工，明確由黨風政風監督室、信訪室、案件監督管理室、案件審理室4個綜合業務部門統籌牽頭，驅動監督和辦案2個業務主軸，綜合部門從機關黨建、政策宣傳、信息技術等方面共同保障監督辦案，實現內部運轉同頻共振相互支撐、銜接順暢配合高效。 以案件審理室為例，省紀委監委注重關口前移，強化質效管控，通過“末端”嚴格審核把關倒逼“前端”提升工作質量。案件審理室發揮好案件質量“壓艙石”作用，圍繞職務犯罪案件辦理中常見問題，牽頭制定進一步規范涉嫌職務犯罪案件調查取證工作的意見，為案件承辦部門調查取證提供具體指引；通過定期編發《審理提示》提出工作建議，與案件承辦部門黨支部常態化開展研討等方式，對辦案工作中銜接有堵點、認識有分歧的問題進行充分討論交流，強化案件質量共同體意識。 為在更大范圍綜合運用監督力量，省紀委監委打造“2+2+N”監督辦案協作機制，以“戰區”模式，將2個監督檢查室和2個審查調查室結對編組，監督檢查室分別負責聯系有關省直單位和設區市，統籌“N”個派駐機構、市縣紀委監委業務和人員力量，加強協作配合，深化“室組地”聯動，促進監督辦案貫通融合。 “一直以來，紀檢監察干部管理信息溝通不暢等問題普遍存在，一定程度上影響了工作效率?，F在，我們進一步強化工作統籌安排、信息共享?！笔〖o委監委有關負責同志介紹，聚焦干部隊伍建設問題，我省打造“2+1+5”黨建業務融合工作體系，構建縱向到底、橫向到邊責任體系——縱向上從省紀委常委會自身做起，各部門黨支部和黨小組，一級抓一級、層層抓落實；橫向上將組織部、干部監督室、機關黨委等方面力量有機統籌，形成齊抓共管工作局面。緊扣鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍這一目標，省紀委監委突出思想教育、優化配置、培養選拔、管理監督、激勵關愛“五項重點”工作，建立健全干部選育管用完整鏈條。 守正創新、擦亮探頭—— 彰顯“派”的權威、發揮“駐”的優勢 11月29日，省紀委監委召開省屬本科高校派駐紀檢監察組改革試點動員部署會議，向南京師范大學、南京中醫藥大學等10所高校試點派駐紀檢監察組。 “高校熟人多、教職員工輪崗快、監督辦案專業水平不高，是導致一些高校紀檢監察干部不敢、不愿、不會監督的重要因素?！笔〖o委監委組織部有關負責同志介紹，此次試點將聚焦隸屬關系、職責權限、工作機制、人員配備等重點環節，明確職能定位，創新履職方式，夯實隊伍支撐，匯聚監督合力，通過進一步強化“上對下”監督，發揮派駐機構近距離、常態化、全天候的探頭作用和制度優勢，有力有效推動高校全面從嚴治黨向縱深發展。 深化派駐機構改革，是推動紀檢監察監督橫向到邊、縱向到底全覆蓋的內在要求，是深化紀檢監察體制改革的重要內容。省紀委監委堅持守正創新、突出問題導向、注重系統集成，穩妥有序推進派駐機構改革，持續完善派駐工作領導體制、運行機制和管理模式，不斷推進派駐監督的有形覆蓋和有效覆蓋。 近年來，省紀委監委以考核明目標、定責任、促落實，逐年制定實施方案，對144家派駐機構（派駐省級機關紀檢監察組、省屬企業和高校院所紀檢監察機構）開展全覆蓋考核，持續發揮考核牽引助推作用。今年更加突出高質量發展要求，緊扣江蘇紀檢監察工作總體要求和相關改革任務，圍繞推進政治監督具體化精準化常態化、一體推進“三不腐”、健全監督體系等重點內容，進一步優化派駐機構工作考核指標，細化評價標準，完善考核方式，提升考核質效。 “考核的完善，不僅明確了方向、聚焦了主業，更強化了擔當、規范了業務?！笔〖o委監委派駐江蘇銀行紀檢監察組有關負責同志說，派駐紀檢監察組切實發揮“駐”的優勢，查改治一體推進金融領域腐敗問題整治。今年，派駐紀檢監察組已立案12件，給予黨紀政務處分13人，辦案數量比去年同期增長50%。 橫向整合、縱向延伸—— 打造“縣統籌抓鄉促村”新格局 鎮村工程面廣量大，一旦程序不規范、監管不到位，極易成為鄉村振興資金“出血點”。今年以來，張家港市紀委監委采取市鎮村三級聯動，統籌力量在全域開展鎮村工程專項監督，聚焦項目立項、工程交易、質量監管、資金撥付等環節，深挖徹查鎮村工程背后的違紀違法問題，截至目前，已給予黨紀政務處分49人，推動建立村級財務預決算相關制度。 力量分散、效能不高等問題，曾是制約基層監督的實踐難題。省紀委監委貫徹落實中央紀委國家監委關于加強基層紀檢監察監督的部署要求，以懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題為牽引，制定出臺優化完善全省縣鄉紀檢監察監督體系的指導意見，以體制機制創新為先導，貫通落實省級監督辦案協同模式，進一步做強縣級紀委監委機關監督主體，推動形成“縣統籌抓鄉促村”監督新格局。 橫向整合監督資源，縣級紀委監委加強統一調度，推動鄉鎮（街道）與縣直單位結對編組，統籌整合鄉鎮（街道）和派駐機構業務和人員力量，打好“組合拳”“團體戰”?？v向延伸監督觸角，做實片區協作機制，將縣級紀委監委聯系鄉鎮（街道）的紀檢監察室與相關鄉鎮（街道）及所轄村（居）作為一個片區，整合力量，協作開展監督檢查、審查調查、巡察等工作。 以射陽為例，在省紀委監委和鹽城市紀委監委指導下，縣紀委監委將全縣15個鎮街劃分為4個片區，由4個派出監察員辦公室分工聯系，并整合輻射全縣238個村（社區），配備的村級紀檢委員和村務監督委員會主任全部“一肩挑”，建立村級廉情監督員制度，明確履行監督工作專責，實現了監督力量向下延伸、向深拓展。 改革只有進行時，沒有完成時。省紀委監委主要負責人表示，將堅持以問題為導向，緊盯一體推進“三不腐”和監督執紀執法實踐中最需要關注和破解的難題，加強調查研究和實踐探索，促進機構、職能、力量等資源要素合理配置，推動紀檢監察工作體系更加科學、更加嚴密、更加有效，不斷提升監督執紀執法工作規范化、法治化、正規化水平，確保風清氣正的政治生態更加鞏固，干事創業的發展生態更有活力。（顧 敏） 責任編輯：王潔 |
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