全面推進城中村改造的第一年，江蘇超額完成年度計劃
| 2024-12-28來源：新華日報 |
原標題：全面推進城中村改造的第一年，我省超額完成年度計劃 撫平“城市傷疤”，提振樓市活力 房屋征收補償方案醒目地貼在村口白墻上，不少房屋的窗戶已被拆除，清運材料的大卡車來回穿梭……眼下，常州市鐘樓區五星街道虞家村正在開展拆遷工作?！拔壹彝ㄟ^房票加貨幣補償，在文華園小區選了一套新房子，目前正在裝修，今年可以在新房過年啦?！笨粗磳⒉鸪睦掀谱越ǚ?，村民鄒雪芳期待地說。 今年是我省全面推進城中村改造的第一年，如鄒雪芳一樣，不少城中村居民正告別臟亂、破舊的環境住進新房。12月20日，省住房和城鄉建設廳傳出消息，全省今年完成城中村改造8.52萬戶，完成年度計劃的140%。這輪城中村改造與以往的棚戶區改造有何不同？如何妥善安置圓老百姓“安居夢”？改造資金從哪里來？記者來到南京、常州、揚州等地探訪。 啃“硬骨頭”，需求迫切、安全隱患突出的優先改 12月12日，記者在揚州市邗江區韻河境花園小區看到，小區環境整潔，淺咖色外立面的住宅樓整齊排列，不少房屋傳出叮叮當當的裝修聲。正在裝修的居民丁厚群介紹，她家原來住在竹西街道瓦窯村陳莊東組，有一個300平方米的自建房。房屋征收后估價100多萬元，她在附近置換了一套新房，還領了幾十萬元貨幣補償?！靶路?20平方米，三室兩廳，一家三口住，政府為我們辦了件大好事?！倍『袢簼M意地說。 “我們對寧啟鐵路以南的城中村都進行了征遷?！睋P州市竹西街道辦事處副主任陳興國介紹，該街道集中采購商品房作為征遷安置房使用，拆遷補償一律采用實物、貨幣相結合的方式，每戶拿一套安置房后，針對差價進行貨幣補償。該地僅用一周時間，就完成了10個批次征遷戶的選房工作，目前458戶村民已全部在韻河境花園小區完成選房。 類似的征遷改造，正在我省多地開展。此前，我省已進行過幾輪棚戶區改造，這輪城中村改造與之有何不同？主要改造范圍在哪里？ 記者了解到，相比此前實施的棚戶區改造，今年起開展的城中村改造在適用范圍上有所不同。棚戶區改造范圍包括全省所有縣（市、區），但僅可在主城區實施。而根據國家最新政策，目前我省有13個設區市所轄的55個行政區可獲得城中村改造政策支持，且城鎮開發邊界范圍內的所有城中村皆可申報?？傮w來看，城中村改造涉及的板塊減少，但同一區域內可改造的范圍更大。 “居住環境差、安全隱患多的城中村，是城市工業化、城鎮化快速發展進程中形成的‘傷疤’?！蹦暇┦蟹慨a局副局長顏江介紹，從2008年開始，南京已經開展了3輪棚戶區改造，不少城中村也被納入其中，所以目前剩余的城中村多數是難以平衡的項目。南京將根據項目成熟度和輕重緩急予以推進，優先改造群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村。主城區、城郊接合部等都有改造項目，由各區統籌申報。 “這一輪城中村改造，我們將充分利用政策窗口加強統籌謀劃，推進難啃的‘硬骨頭’項目。爭取通過本輪城中村改造，全力解決常州城市化過程中遺留的城市治理、居住環境、安全隱患等歷史問題?！背Ｖ菔凶〗ň志珠L彭峻介紹，今年，常州實施城中村改造項目54個，年底完成改造16654戶居（村）民、籌集安置房21118套。 引入房票安置，提供多種類型房源 除了“實物+貨幣”安置方式，各地在此輪城中村改造中統籌“保障”和“市場”，引入了房票安置。 什么是房票安置？顏江解釋，房票安置是在貨幣補償基礎上、具有自主選擇權的產權調換補償安置方式，一方面有利于縮短安置周期、節省過渡費用，滿足群眾多樣化居住需求，另一方面有利于化解存量住房庫存，促進房地產市場平穩健康發展。 南京打造了全市安置房源平臺——線上“房源超市”，目前共收錄88個項目8585套房源，其中商品房6603套、政策性住房1982套。通過房票安置，南京已累計去化存量政策性住房2000多套、商品房3000多套。 各區也在打造各自區域的“房源超市”。南京市江寧區正在開展第八輪房票安置，在江寧區線下房源超市，展板上明晰地展出6000多套可供房票安置的房子，包括商品房、競配建住宅、存量安置房等多種類型房源，覆蓋江寧區各板塊，戶型貼合剛需、剛改、改善等需求。江寧區明確，持房票購買商品住宅的，國有土地上房屋征收可給予被征收人不超過房票票面使用金額5%的購房獎勵，集體土地上房屋征收給予被征收人不低于房票票面使用金額10%的購房獎勵。 拿到房票后，江寧區谷里街道征遷村民楊浩在東山街道選了一套心儀的商品房?！安挥迷谕膺^渡，很快就能住新房，孩子上學也方便?！彼_心地說。 數據顯示，江寧區自11月25日啟動第八輪房票安置以來，已累計選房1627套，其中，商品房認購712套，存量安置房、競配建住宅集中選房915套?！皩嵤┓科卑仓?，平均2—3個月即可完成一輪，安置周期大幅縮短。我們用15個月時間完成了7輪房票安置，累計滿足安置房需求約7900套?！苯瓕巺^房產局局長徐靜說。 目前，揚州的房票安置已進入3.0版。揚州市住建局黨委委員、園林局副局長趙嵐介紹，揚州積極推行“房票+團購商品住房”的安置模式，通過將房票應用范圍擴大至全市行政區域、拓寬房票購房類型、將房票補貼標準從15%提高至20%、擴展房票使用對象至近親屬等措施，不斷增強房票安置政策吸引力，將“項目簽約率”轉化為“商品房購買率”。截至目前，市區累計發放房票2477張，調動商品房銷售1775套、購房金額23.43億元，形成了“好安置、快去化、促簽約”的良性循環。 除了引入房票，省住房和城鄉建設廳一級巡視員范信芳介紹，我省也在積極向上爭取資金支持。目前有133個項目獲批城中村改造專項借款666.54億元。專項借款由城市人民政府負責統借統還，期限不超過5年，利率可低至同期國債利率。 今年，南京有26個城中村改造項目正在實施，目前18個改造項目與政策性銀行簽訂借款合同，銀行累計放款72.56億元，有效保障項目順利實施。揚州今年共有14個城中村改造項目，計劃實施改造7702戶，籌集安置房10875套，共獲國家開發銀行、農業發展銀行第二批城中村改造專項借款授信142.9億元。其中，2024年額度86.98億元，目前已發放34.48億元。常州共申請專項借款263.74億元，其中本年度額度86.86億元。 拉動樓市止跌回穩，助力城市提升能級 城中村改造既是民生工程、民心工程，也是發展工程。我省各地通過多種方式安置征遷居民的同時，也在加速消化存量住房，提振房地產市場活力。 江寧區房票安置累計選房4100多套。徐靜介紹，其中，消化庫存商品房2700余套，有效推動商品房去化周期從最高19.2個月降至14.71個月；此外，還消化區內存量安置房1400多套，盤活資產30多億元。 數據顯示，結合市場化銷售與房票安置，1—11月，江寧區累計實現商品房納統銷售面積150.93萬平方米，同比增長9.3%。開發企業通過商品房房票安置，實現了庫存快速去化，增強了拿地意愿及信心。中天美好云來府項目因參與商品房房票安置，庫存全部實現去化，并于今年8月14日及10月20日，分別拍下兩幅地塊，繼續深耕江寧房地產市場。 位于江寧區百家湖附近的象嶼華發·鉑萃云灣商品房，于11月底參與到城中村房票安置中。南京項目負責人繆澤告訴記者，他們已經收了70多組房票?！胺科卑仓谜咄苿恿宋覀兊姆吭翠N售，一般來看房的客戶轉化率在10%左右，房票客戶的轉化率高，目前有40%—50%?！?/p> “在實踐中，我們通過房票和集中購買形式安置，能夠撬動城中村改造與房地產市場供需兩端需求，‘一攬子’解決政府集約化城市更新、群眾自主化選擇住房、房企多元化銷售房源等問題。”彭峻介紹，常州將城中村改造作為加快城市發展的重要契機，拉動房地產市場止跌回穩。該市存量房源庫共有5.02萬套，截至目前，通過城中村改造購買存量住房安置1.01萬套，消化存量住房面積111.64萬平方米。邁上萬億之城臺階后，常州城市建設發展、能級提升的步伐進一步加快。房票和集中購買安置政策加速了空間的騰挪和置換，為消除安全風險隱患、改善居住生態環境、提高土地利用效率、促進城市轉型升級提供了有效動力。 我省城中村改造將按下“加速鍵”。省住房城鄉建設廳正會同省發展改革委、省財政廳組織各地申報2025年城中村改造計劃。范信芳表示，2025年，我省將聚焦黨中央、國務院“加力實施城中村和危舊房改造”的重大決策部署，牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個基點，緊緊圍繞促進房地產止跌回穩這個目標，全面采用收購存量住房安置，鼓勵通過房票安置，努力實現縮短過渡期、增加選擇面、消化存量住房等多重政策效果。（白 雪） 責任編輯：王潔 |
