江蘇基層高頻事項“一平臺辦理”實現鄉鎮（街道）全覆蓋
| 2024-12-31來源：新華日報 |
原標題：我省基層高頻事項“一平臺辦理”實現鄉鎮（街道）全覆蓋 1237匹基層“慢馬小馬”變身“快馬駿馬” “過去給群眾辦業務就像費勁爬樓，現在用上新系統后，變成電梯一鍵直達啦！”受邀參加省政府新聞發布會的基層代表、宜興市徐舍鎮便民服務中心副主任宗菁感慨。 這個一鍵直達的“新系統”，就是基層高頻事項“一平臺辦理”系統。記者從12月30日召開的省政府新聞發布會上獲悉，基層高頻事項“一平臺辦理”已實現全省鄉鎮（街道）全覆蓋。至此，江蘇首創的“一平臺辦理”改革取得決定性進展，在全國創新走出一條為基層減負賦能、深化基層政務服務改革、助力基層治理能力現代化的新路徑。 “電腦挨得近，數據聯通卻很遠” “一平臺辦理”改革被列入我省為基層減負賦能重點任務清單，也是省數據局組建以來的重要抓手型改革。 為基層減負，這道題該怎么解？省數據局黨組成員、副局長張旻介紹，該局派出多路人馬，扎進南京、無錫等地10個鄉鎮（街道）、8個村（社區）開展蹲點調研?！盎鶎尤藛T普遍反映，條線部門部署系統多、互聯互通難?！笔祿忠晃荒贻p同志講了一個令人難忘的案例：某街道便民服務中心部署了13個政務系統，窗口工作人員面前都擺著兩臺電腦，貼著一排記有不同系統賬號、密碼的小紙條。工作人員辦業務時，需要不停切換電腦、登錄不同系統，有工作人員為此還編了個段子，“電腦雖然挨得近，數據聯通卻很遠”。 一人“坐擁”兩臺電腦，說明基層政務服務亟需新躍升。我省首創基層政務服務“全科窗口”模式，但受限于平臺系統多且互不聯通，基層“全科窗口”難以全面推廣，專網專線還給基層帶來網絡、硬件設備費用的高負擔。從人員來看，綜合窗口政務服務員體系沒有完全建立，便民服務場所“多方面軍”共存，存在各守其位、忙閑不均現象，影響服務效能提升。 推動基層高頻事項“一平臺辦理”改革的背后，還有一個旺盛需求點：基層渴求數據。數據大多集中在省市兩級，向基層開放的權限較少，從數據庫到基層辦事場景有斷點，基層用數據往往要不來、拿不到。開展“一平臺辦理”改革，將多部門業務、系統、數據實質性融合到一個政務服務平臺，牽動基層政務服務體系革新、流程再造，向“一個平臺、一個綜窗、一套人員”轉型。另外，還能實現在一個平臺產生數據、共享數據，“讓基層獲取數據就像直飲水系統一樣，打開水龍頭就能喝?！笔祿窒嚓P部門負責人打比方說。 “好中選優、選了又選” 我省基層高頻事項主要集中在社保、醫保、民政、稅務等領域，辦件量約占基層辦理量的八成。今年6月，省數據局牽頭會同民政、人社、衛健、醫保、稅務部門，啟動基層高頻事項“一平臺辦理”試點。 什么事項能納入首批清單呢？聚焦基層所需所盼，相關廳局“好中選優、選了又選”。 省醫保局副局長陳亮介紹，全省參保群眾超過8100萬，省醫保局遴選群眾最需要、基層能承接的11個醫保經辦政務服務高頻事項與“一平臺辦理”對接，該局首批對接事項是省級部門最多的、占比超30%。省民政廳則從群眾辦事和服務基層兩個角度，梳理出社會救助、養老服務兩類6項民政業務，“這些都是百姓的身邊事，也是事關特殊困難群體保障和老年人晚年幸福的暖心事?！笔∶裾d副廳長林莉介紹。 堅持抓好試點，成功了再擴大推廣。首批選取8個設區市32個鄉鎮（街道），第二批選取5個設區市26個鄉鎮（街道），在前兩批試點成功的基礎上，省數據局還召開改革專題推進會，總結試點情況，交流工作經驗，跟進完善措施。 “一平臺辦理”試點涉及6個省級部門、5個省垂系統、30個服務事項，對接系統多、開發任務重。但讓很多基層人員沒想到的是，我省“一平臺辦理”改革，沒有推倒原有各類平臺，沒有新建系統，而是通過統一標準、小幅改造，接口對接、頁面集成等方式，達到平臺融合的效果。不改變原有頁面樣式、辦理功能和辦事流程，讓基層使用系統時實現“無感”切換。 窗口減了人員少了，服務水準上漲了 截至12月26日，基層高頻事項“一平臺辦理”在全省所有1237個鄉鎮（街道）開通服務運行，并延伸到2899個村（社區）。我省所有鄉鎮（街道）基層窗口人員，使用一個平臺、登錄一個賬號，即可辦理民政、人社、醫保、衛健、稅務5個部門30項高頻事項45個具體業務。過去分散的社保、醫保、民政等服務專窗，被整合為“全科窗口”，窗口減了、人員少了，基層管理成本和費用支出少了，服務水準卻大大上漲了?！耙黄脚_辦理”還統一事項服務標準，每個高頻事項受理條件等10類60個要素信息做到全省一致，讓群眾辦事一目了然、明明白白。 一串串惠民數據，就是最好的證明。截至12月26日，基層高頻事項“一平臺辦理”開設基層人員賬號21549個，累計辦理510234件。高頻事項實際辦理時間較法定時間壓縮80%，平均辦理時間同比減少約20%。省衛生健康委副主任張金宏表示，目前，公共場所衛生許可在線申請業務辦理，共服務基層審批機構約320家，完成辦件并且辦結數據回流基層3900多件。省稅務局總會計師徐向東介紹，該局全面支持1237個鄉鎮的基層服務中心辦理個人（自然人）代開發票事項，目前已辦理相關業務3437筆、金額超7400萬元。在醫保方面，“一平臺辦理”醫保經辦政務服務事項超22萬件，占比超“一平臺辦理”總業務量的40%，讓基層參保群眾享受與城鎮同質同標的高標準醫保公共服務。 在推進改革中，六部門注重從基層一線“打撈活魚”，以新發現問題推動業務流程重塑，解決基層和群眾辦事的新痛點堵點。省人社廳二級巡視員吳敏超告訴記者，南京市建鄴區興隆街道在“一平臺辦理”運行中，發現“就業困難人員認定”事項和“領取社保補貼”事項原為獨立辦理事項，辦事群眾需到街道和社區跑3次，提交證明材料7份……省人社廳第一時間和基層人員坐下來研究方案，啟動實施“高效辦成就業困難認定和補貼一件事”，將關聯的7個辦理事項和11個數據共享事項一次性集成辦理。 “一平臺辦理”還打通基層向上申請獲取數據的通道，51萬條辦件數據實時回流基層。我省還將“江蘇數據直達服務”嵌入“一平臺辦理”，向基層提供國家平臺數據資源2584類，上架48個省級部門高頻數據399類。數據供給“跑起來”，激活了基層治理和社會管理的“一池春水”，不少基層利用辦件回流數據開展跨場景業務創新。例如，無錫市探索推廣全國首個“弱有眾扶”應用場景，將“一平臺辦理”的5個救助類事項辦件回流數據與該市“低收入人口”監測數據實時比對后發現，有部分救助對象沒有主動申報水、電等相關救助費用減免，于是通過在線提醒、電話聯系或安排人員走訪等方式，為救助對象提供“免申即享”服務，截至目前已為12戶救助對象預減免水費電費1.33萬元。 “我們著力推進這項改革，就是要助力基層‘小馬慢馬’變身‘快馬駿馬’，打造數字政府時代基層治理體系重塑的典范?！笔祿窒嚓P負責人說。（聶 偉） 責任編輯：王潔 |
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