江蘇基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋
| 2024-12-31來源：新華日?qǐng)?bào) |
原標(biāo)題：我省基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋 1237匹基層“慢馬小馬”變身“快馬駿馬” “過去給群眾辦業(yè)務(wù)就像費(fèi)勁爬樓，現(xiàn)在用上新系統(tǒng)后，變成電梯一鍵直達(dá)啦！”受邀參加省政府新聞發(fā)布會(huì)的基層代表、宜興市徐舍鎮(zhèn)便民服務(wù)中心副主任宗菁感慨。 這個(gè)一鍵直達(dá)的“新系統(tǒng)”，就是基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”系統(tǒng)。記者從12月30日召開的省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”已實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。至此，江蘇首創(chuàng)的“一平臺(tái)辦理”改革取得決定性進(jìn)展，在全國創(chuàng)新走出一條為基層減負(fù)賦能、深化基層政務(wù)服務(wù)改革、助力基層治理能力現(xiàn)代化的新路徑。 “電腦挨得近，數(shù)據(jù)聯(lián)通卻很遠(yuǎn)” “一平臺(tái)辦理”改革被列入我省為基層減負(fù)賦能重點(diǎn)任務(wù)清單，也是省數(shù)據(jù)局組建以來的重要抓手型改革。 為基層減負(fù)，這道題該怎么解？省數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長張旻介紹，該局派出多路人馬，扎進(jìn)南京、無錫等地10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、8個(gè)村（社區(qū)）開展蹲點(diǎn)調(diào)研?！盎鶎尤藛T普遍反映，條線部門部署系統(tǒng)多、互聯(lián)互通難?！笔?shù)據(jù)局一位年輕同志講了一個(gè)令人難忘的案例：某街道便民服務(wù)中心部署了13個(gè)政務(wù)系統(tǒng)，窗口工作人員面前都擺著兩臺(tái)電腦，貼著一排記有不同系統(tǒng)賬號(hào)、密碼的小紙條。工作人員辦業(yè)務(wù)時(shí)，需要不停切換電腦、登錄不同系統(tǒng)，有工作人員為此還編了個(gè)段子，“電腦雖然挨得近，數(shù)據(jù)聯(lián)通卻很遠(yuǎn)”。 一人“坐擁”兩臺(tái)電腦，說明基層政務(wù)服務(wù)亟需新躍升。我省首創(chuàng)基層政務(wù)服務(wù)“全科窗口”模式，但受限于平臺(tái)系統(tǒng)多且互不聯(lián)通，基層“全科窗口”難以全面推廣，專網(wǎng)專線還給基層帶來網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備費(fèi)用的高負(fù)擔(dān)。從人員來看，綜合窗口政務(wù)服務(wù)員體系沒有完全建立，便民服務(wù)場(chǎng)所“多方面軍”共存，存在各守其位、忙閑不均現(xiàn)象，影響服務(wù)效能提升。 推動(dòng)基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”改革的背后，還有一個(gè)旺盛需求點(diǎn)：基層渴求數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)大多集中在省市兩級(jí)，向基層開放的權(quán)限較少，從數(shù)據(jù)庫到基層辦事場(chǎng)景有斷點(diǎn)，基層用數(shù)據(jù)往往要不來、拿不到。開展“一平臺(tái)辦理”改革，將多部門業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)實(shí)質(zhì)性融合到一個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，牽動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)體系革新、流程再造，向“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)綜窗、一套人員”轉(zhuǎn)型。另外，還能實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)產(chǎn)生數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)，“讓基層獲取數(shù)據(jù)就像直飲水系統(tǒng)一樣，打開水龍頭就能喝?！笔?shù)據(jù)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人打比方說。 “好中選優(yōu)、選了又選” 我省基層高頻事項(xiàng)主要集中在社保、醫(yī)保、民政、稅務(wù)等領(lǐng)域，辦件量約占基層辦理量的八成。今年6月，省數(shù)據(jù)局牽頭會(huì)同民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、稅務(wù)部門，啟動(dòng)基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”試點(diǎn)。 什么事項(xiàng)能納入首批清單呢？聚焦基層所需所盼，相關(guān)廳局“好中選優(yōu)、選了又選”。 省醫(yī)保局副局長陳亮介紹，全省參保群眾超過8100萬，省醫(yī)保局遴選群眾最需要、基層能承接的11個(gè)醫(yī)保經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)與“一平臺(tái)辦理”對(duì)接，該局首批對(duì)接事項(xiàng)是省級(jí)部門最多的、占比超30%。省民政廳則從群眾辦事和服務(wù)基層兩個(gè)角度，梳理出社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)兩類6項(xiàng)民政業(yè)務(wù)，“這些都是百姓的身邊事，也是事關(guān)特殊困難群體保障和老年人晚年幸福的暖心事?！笔∶裾d副廳長林莉介紹。 堅(jiān)持抓好試點(diǎn)，成功了再擴(kuò)大推廣。首批選取8個(gè)設(shè)區(qū)市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），第二批選取5個(gè)設(shè)區(qū)市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在前兩批試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，省數(shù)據(jù)局還召開改革專題推進(jìn)會(huì)，總結(jié)試點(diǎn)情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，跟進(jìn)完善措施。 “一平臺(tái)辦理”試點(diǎn)涉及6個(gè)省級(jí)部門、5個(gè)省垂系統(tǒng)、30個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)接系統(tǒng)多、開發(fā)任務(wù)重。但讓很多基層人員沒想到的是，我省“一平臺(tái)辦理”改革，沒有推倒原有各類平臺(tái)，沒有新建系統(tǒng)，而是通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、小幅改造，接口對(duì)接、頁面集成等方式，達(dá)到平臺(tái)融合的效果。不改變?cè)许撁鏄邮?、辦理功能和辦事流程，讓基層使用系統(tǒng)時(shí)實(shí)現(xiàn)“無感”切換。 窗口減了人員少了，服務(wù)水準(zhǔn)上漲了 截至12月26日，基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”在全省所有1237個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開通服務(wù)運(yùn)行，并延伸到2899個(gè)村（社區(qū)）。我省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層窗口人員，使用一個(gè)平臺(tái)、登錄一個(gè)賬號(hào)，即可辦理民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、稅務(wù)5個(gè)部門30項(xiàng)高頻事項(xiàng)45個(gè)具體業(yè)務(wù)。過去分散的社保、醫(yī)保、民政等服務(wù)專窗，被整合為“全科窗口”，窗口減了、人員少了，基層管理成本和費(fèi)用支出少了，服務(wù)水準(zhǔn)卻大大上漲了?！耙黄脚_(tái)辦理”還統(tǒng)一事項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)高頻事項(xiàng)受理?xiàng)l件等10類60個(gè)要素信息做到全省一致，讓群眾辦事一目了然、明明白白。 一串串惠民數(shù)據(jù)，就是最好的證明。截至12月26日，基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”開設(shè)基層人員賬號(hào)21549個(gè)，累計(jì)辦理510234件。高頻事項(xiàng)實(shí)際辦理時(shí)間較法定時(shí)間壓縮80%，平均辦理時(shí)間同比減少約20%。省衛(wèi)生健康委副主任張金宏表示，目前，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可在線申請(qǐng)業(yè)務(wù)辦理，共服務(wù)基層審批機(jī)構(gòu)約320家，完成辦件并且辦結(jié)數(shù)據(jù)回流基層3900多件。省稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師徐向東介紹，該局全面支持1237個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層服務(wù)中心辦理個(gè)人（自然人）代開發(fā)票事項(xiàng)，目前已辦理相關(guān)業(yè)務(wù)3437筆、金額超7400萬元。在醫(yī)保方面，“一平臺(tái)辦理”醫(yī)保經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)超22萬件，占比超“一平臺(tái)辦理”總業(yè)務(wù)量的40%，讓基層參保群眾享受與城鎮(zhèn)同質(zhì)同標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)保公共服務(wù)。 在推進(jìn)改革中，六部門注重從基層一線“打撈活魚”，以新發(fā)現(xiàn)問題推動(dòng)業(yè)務(wù)流程重塑，解決基層和群眾辦事的新痛點(diǎn)堵點(diǎn)。省人社廳二級(jí)巡視員吳敏超告訴記者，南京市建鄴區(qū)興隆街道在“一平臺(tái)辦理”運(yùn)行中，發(fā)現(xiàn)“就業(yè)困難人員認(rèn)定”事項(xiàng)和“領(lǐng)取社保補(bǔ)貼”事項(xiàng)原為獨(dú)立辦理事項(xiàng)，辦事群眾需到街道和社區(qū)跑3次，提交證明材料7份……省人社廳第一時(shí)間和基層人員坐下來研究方案，啟動(dòng)實(shí)施“高效辦成就業(yè)困難認(rèn)定和補(bǔ)貼一件事”，將關(guān)聯(lián)的7個(gè)辦理事項(xiàng)和11個(gè)數(shù)據(jù)共享事項(xiàng)一次性集成辦理。 “一平臺(tái)辦理”還打通基層向上申請(qǐng)獲取數(shù)據(jù)的通道，51萬條辦件數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回流基層。我省還將“江蘇數(shù)據(jù)直達(dá)服務(wù)”嵌入“一平臺(tái)辦理”，向基層提供國家平臺(tái)數(shù)據(jù)資源2584類，上架48個(gè)省級(jí)部門高頻數(shù)據(jù)399類。數(shù)據(jù)供給“跑起來”，激活了基層治理和社會(huì)管理的“一池春水”，不少基層利用辦件回流數(shù)據(jù)開展跨場(chǎng)景業(yè)務(wù)創(chuàng)新。例如，無錫市探索推廣全國首個(gè)“弱有眾扶”應(yīng)用場(chǎng)景，將“一平臺(tái)辦理”的5個(gè)救助類事項(xiàng)辦件回流數(shù)據(jù)與該市“低收入人口”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，有部分救助對(duì)象沒有主動(dòng)申報(bào)水、電等相關(guān)救助費(fèi)用減免，于是通過在線提醒、電話聯(lián)系或安排人員走訪等方式，為救助對(duì)象提供“免申即享”服務(wù)，截至目前已為12戶救助對(duì)象預(yù)減免水費(fèi)電費(fèi)1.33萬元。 “我們著力推進(jìn)這項(xiàng)改革，就是要助力基層‘小馬慢馬’變身‘快馬駿馬’，打造數(shù)字政府時(shí)代基層治理體系重塑的典范?！笔?shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（聶 偉） 責(zé)任編輯：王潔 |
