無(wú)錫觀(guān)察丨無(wú)錫：全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境
| 2025-07-24來(lái)源：新華網(wǎng) |
無(wú)錫，這座位于長(zhǎng)江三角洲腹地的城市，自古以來(lái)便是魚(yú)米之鄉(xiāng)、文化重鎮(zhèn)和工業(yè)搖籃。近年來(lái)，無(wú)錫在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷邁出新步伐，成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市。隨著科技創(chuàng)新的加速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深入實(shí)施，無(wú)錫正逐步從傳統(tǒng)的“制造之城”向“創(chuàng)新之城”“創(chuàng)意之城”轉(zhuǎn)變。 無(wú)錫市委網(wǎng)信辦聯(lián)合新華網(wǎng)江蘇頻道推出“無(wú)錫觀(guān)察”系列報(bào)道，全面展現(xiàn)無(wú)錫在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、歷史文化、生態(tài)文旅等方面的最新成就與未來(lái)展望，通過(guò)深入采訪(fǎng)與實(shí)地調(diào)研，挖掘無(wú)錫發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與獨(dú)特魅力。 大運(yùn)河無(wú)錫段的清名橋歷史文化街區(qū) 新華網(wǎng)南京7月24日電（虞啟忠） 在無(wú)錫市錫山區(qū)德力佳風(fēng)電高端裝備項(xiàng)目三期工地上，7萬(wàn)平方米的廠(chǎng)房正拔節(jié)生長(zhǎng)。項(xiàng)目經(jīng)理劉森指著施工進(jìn)度表說(shuō)：“4月10日簽訂土地出讓合同，4月16日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證……‘五證’辦齊，政府部門(mén)的高效服務(wù)為項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)、搶抓市場(chǎng)機(jī)遇打下了基礎(chǔ)。按目前的進(jìn)度，我們10月就能進(jìn)行試生產(chǎn)！” 幾十公里外，無(wú)錫市濱湖區(qū)胡埭鎮(zhèn)便民服務(wù)中心里，打印機(jī)聲剛停，一張嶄新的還帶著溫度的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就遞到了市民張女士手中。她掏出手機(jī)拍照發(fā)了個(gè)朋友圈：“在家門(mén)口，45分鐘搞定外地分公司執(zhí)照！再也不用跨城來(lái)回跑啦！跨區(qū)域通辦太方便了！” 類(lèi)似的場(chǎng)景背后，是無(wú)錫以提升經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度和體驗(yàn)感為重點(diǎn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、涉企服務(wù)、要素保障、法治環(huán)境等方面對(duì)標(biāo)一流、因企施策、迭代升級(jí)的創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)打造“無(wú)難事、悉心辦”品牌，無(wú)錫正全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)向精準(zhǔn)、高效、可感、可達(dá)的更深層次改革邁進(jìn)。 靶向施策 構(gòu)建涉企服務(wù)新格局 德力佳是從無(wú)錫成長(zhǎng)起來(lái)的風(fēng)電行業(yè)龍頭企業(yè)，2018年扎根無(wú)錫市錫山區(qū)，短短幾年間就成為行業(yè)佼佼者，2024年入選江蘇獨(dú)角獸企業(yè)榜單。從項(xiàng)目一期、二期，再到如今的三期，令人驚嘆的“無(wú)錫速度”多次給這家企業(yè)留下了深刻印象。 三期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，正帶隊(duì)在德力佳蹲點(diǎn)服務(wù)的錫山區(qū)自然資源和規(guī)劃分局監(jiān)管科工作人員呂云飛說(shuō)：“我們提前半年完成土地清表、管線(xiàn)遷移，審批環(huán)節(jié)容缺預(yù)審、多證聯(lián)發(fā)。對(duì)這樣的鏈主企業(yè)，無(wú)錫拿出了壓箱底的誠(chéng)意和極限的審批速度，讓企業(yè)能夠輕裝上陣，專(zhuān)心生產(chǎn)?！?/p>
德力佳項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng) “中小微企業(yè)能夠享受哪些優(yōu)惠政策？”“怎樣進(jìn)行在線(xiàn)申報(bào)？”輸入問(wèn)題幾秒后，錫企服務(wù)平臺(tái)AI企服專(zhuān)員“福寶”就給出了答案。 “有時(shí)候一些中小微企業(yè)自己也不知道可以享受哪些扶持政策，AI會(huì)基于企業(yè)畫(huà)像，智能檢索分析與企業(yè)當(dāng)前階段相適配的政策，并定制專(zhuān)屬的惠企政策報(bào)告?！睙o(wú)錫市數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字政府處二級(jí)主任科員范瀅皓介紹，“福寶”上線(xiàn)半年，服務(wù)咨詢(xún)超1.3萬(wàn)次，平臺(tái)響應(yīng)速度從人工時(shí)代的平均3分鐘縮短到現(xiàn)在的25秒。據(jù)錫企服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，無(wú)錫市各級(jí)涉企部門(mén)累計(jì)兌現(xiàn)惠企資金18.84億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體19萬(wàn)余家（次），其中9.7億余元以“免申即享”的形式發(fā)放。 “不同的企業(yè)在不同發(fā)展階段需要的政府服務(wù)是不一樣的，提供有針對(duì)性的服務(wù)對(duì)企業(yè)的幫助更大、效果更好?！睙o(wú)錫市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 據(jù)介紹，無(wú)錫運(yùn)用數(shù)字化手段重構(gòu)涉企服務(wù)：5000余條政策被拆解成“服務(wù)顆?！?，通過(guò)惠企平臺(tái)自動(dòng)匹配企業(yè)標(biāo)簽，形成“一企一策”智能方案。對(duì)鏈主企業(yè)，有“土地定制+審批護(hù)航”；對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)，濱湖區(qū)推出126項(xiàng)輕微違法“免罰清單”，生物醫(yī)藥企業(yè)可申請(qǐng)最長(zhǎng)2年的“監(jiān)管沙盒”進(jìn)行創(chuàng)新試驗(yàn)；對(duì)中小微企業(yè)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通辦”覆蓋249項(xiàng)業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，這一模式讓企業(yè)辦事平均耗時(shí)縮短約30%，政策匹配準(zhǔn)確率升至90%以上。 制度創(chuàng)新 打造便民惠企服務(wù)鏈 無(wú)錫市濱湖區(qū)胡埭鎮(zhèn)與宜興市萬(wàn)石鎮(zhèn)、常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)相鄰，近年來(lái)，三鎮(zhèn)交流交往越來(lái)越頻繁。為便利企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，三鎮(zhèn)達(dá)成了行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域通辦合作意向，通過(guò)加快建立健全便民高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同互信的政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”工作機(jī)制，真正讓“多點(diǎn)辦”“就近辦”惠及更多百姓和企業(yè)。 胡埭鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人費(fèi)新喻介紹，自2021年以來(lái)，三鎮(zhèn)通辦事項(xiàng)從9項(xiàng)擴(kuò)大到29項(xiàng)，涵蓋商事登記、城市管理等5大類(lèi)別。今年上半年，通辦窗口已完成113件異地業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)跑、快遞跑”代替“群眾跑、企業(yè)跑”。
無(wú)錫市濱湖區(qū)胡埭鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 不僅是跨區(qū)域通辦，多部門(mén)協(xié)同“高效辦成一件事”也在無(wú)錫成為“標(biāo)配”。無(wú)錫市新吳區(qū)梅里中學(xué)二校區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人唐春陽(yáng)介紹：“5月15日提交水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝申請(qǐng)，5月16日四部門(mén)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，5月20日全部接入搞定！這要在以前，分頭申請(qǐng)辦理，沒(méi)有幾個(gè)月時(shí)間根本辦不下來(lái)?！?/p> 無(wú)錫市市政和園林局政策法規(guī)處處長(zhǎng)錢(qián)韶華用“網(wǎng)購(gòu)套餐”比喻這項(xiàng)改革：“用戶(hù)在線(xiàn)勾選兩項(xiàng)以上的服務(wù)，就會(huì)自動(dòng)觸發(fā)‘一表申請(qǐng)、一窗受理、一同踏勘、一并接入’水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝‘一件事’流程。相比改革前，辦理環(huán)節(jié)減少85%，材料減少96%，時(shí)間提速76%?！?/p> 直擊企業(yè)痛點(diǎn)、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切是無(wú)錫營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再升級(jí)的重點(diǎn)。一家企業(yè)通過(guò)“市長(zhǎng)在線(xiàn)?惠企留言板”反映跨區(qū)縣辦理碼頭備案太繁瑣，留言迅速生成工單直達(dá)相關(guān)部門(mén)。經(jīng)協(xié)調(diào)，無(wú)錫市交通運(yùn)輸局將“跨區(qū)域港口服務(wù)行政備案”集中到市局統(tǒng)一辦理，并同步優(yōu)化其他4項(xiàng)審批。無(wú)錫還推出的“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)按套量化登記”新政，借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，允許房企按套解押土地份額，為58個(gè)陷入“抵押死結(jié)”的樓盤(pán)解困，讓業(yè)主收房即可拿證。 法治護(hù)航 織牢發(fā)展“安全網(wǎng)” 在無(wú)錫識(shí)凌科技有限公司實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)人雷春拿起一個(gè)醫(yī)療手環(huán)介紹：“別看它普通，但它能隔著病床精準(zhǔn)讀數(shù)不用吵醒病人，國(guó)內(nèi)能做到的產(chǎn)品不多?！?/p> 這家手握“獨(dú)門(mén)秘籍”的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，一年多前卻曾因資金鏈斷裂面臨破產(chǎn)危機(jī)。無(wú)錫市新吳區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)嚴(yán)海濤在常規(guī)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)：“識(shí)凌科技的實(shí)物資產(chǎn)近乎為零，但專(zhuān)利、技術(shù)這些‘無(wú)形家當(dāng)’價(jià)值巨大，一‘破’了之太可惜！”新吳法院果斷啟動(dòng)“執(zhí)破融合”創(chuàng)新機(jī)制，并通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)”，聯(lián)合市科技局、市金融辦組成“攻堅(jiān)小組”，一家家銀行跑，一筆筆賬算透，最終說(shuō)服主要債權(quán)人支持重整。短短35天，“攻堅(jiān)小組”引入1000萬(wàn)元戰(zhàn)略投資，化解近5000萬(wàn)元債務(wù)，使企業(yè)核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)得以保留。如今，識(shí)凌科技的新產(chǎn)品正服務(wù)全國(guó)近600家醫(yī)院。
無(wú)錫市新吳區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭涉企保護(hù)座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 新吳轄區(qū)內(nèi)聚集了大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量眾多，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。在新吳區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭，庭長(zhǎng)朱逢吉?jiǎng)偹妥邊⒓印靶轮鄱堋ご笾v堂”的企業(yè)代表?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)案年增近20%，說(shuō)明創(chuàng)新活躍，也說(shuō)明企業(yè)信任司法?！敝旆昙榻B，知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭聯(lián)合公安、檢察院、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“全鏈條”保護(hù)矩陣，并運(yùn)用身邊真實(shí)案例開(kāi)展公開(kāi)巡講，“就是要讓企業(yè)知道，在無(wú)錫，企業(yè)的智慧結(jié)晶有堅(jiān)強(qiáng)的司法后盾來(lái)保護(hù)！” 營(yíng)商環(huán)境是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。自2019年啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0版以來(lái)，如今，無(wú)錫的營(yíng)商環(huán)境改革已邁入8.0時(shí)代。從粗線(xiàn)條到精細(xì)化落實(shí)，從“事事人為”到AI賦能，全方位提升服務(wù)水平、寬領(lǐng)域規(guī)范市場(chǎng)行為、全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新、多舉措保障企業(yè)權(quán)益的“無(wú)錫方案”已成為這座工商名城的靚麗名片。 責(zé)任編輯：王潔 |
