“開放江蘇”何以贏得外資“加碼”
| 2025-10-07來源：新華日報 |
近4.3萬家外資企業(yè)以近1%的戶數(shù)占比，貢獻(xiàn)46.6%的進(jìn)出口額、19.2%的綜合稅收和8.4%的城鎮(zhèn)就業(yè)；2024年實際使用外資190.5億美元，4年累計1037.4億美元，外資規(guī)模始終保持全國首位；世界500強(qiáng)企業(yè)中有408家前來投資……這里，就是江蘇。 在全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈格局重塑、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重挑戰(zhàn)與機(jī)遇之下，江蘇作為我國對外開放的前沿陣地，如何在風(fēng)浪中穩(wěn)住外資基本盤？ “活力中國調(diào)研行”采訪團(tuán)深入江蘇各地，從車間流水線到研發(fā)實驗室，從外資項目建設(shè)現(xiàn)場到產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同一線，透過一個個躍動的數(shù)據(jù)、鮮活的案例，尋找外資愿意持續(xù)“加碼”江蘇的原因，共探這個外資大省的“進(jìn)階之路”。 規(guī)模與質(zhì)效雙領(lǐng)先：從“增資擴(kuò)產(chǎn)”到“鏈?zhǔn)桨l(fā)展” 來到中德（太倉）中小企業(yè)合作示范區(qū)，“德企密度”令人感嘆。沿著103路公交車線路行走，4公里范圍內(nèi)聚集40多家外資企業(yè)。一個數(shù)字更令人驚嘆：整個示范區(qū)已吸引超560家德國企業(yè)落戶，年工業(yè)產(chǎn)值超670億元。 “1993年，‘克恩—里伯斯’作為首家德企來到太倉時，周邊不少地方還是農(nóng)田、荒地。如今，企業(yè)已從最初幾十人的團(tuán)隊，發(fā)展到建設(shè)17座工廠，形成涵蓋研發(fā)、制造、人才培養(yǎng)的完整體系?！敝械拢ㄌ珎}）中小企業(yè)合作示范區(qū)管理辦公室副主任張羅銀在企業(yè)展廳內(nèi)，指著墻上的發(fā)展歷程圖介紹，“太倉的區(qū)位優(yōu)勢無可替代，但更重要的是，這里形成了高度適配德國企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這種‘抱團(tuán)發(fā)展’的環(huán)境，讓企業(yè)在江蘇拓展市場時更有底氣。” 這樣外資“抱團(tuán)”的故事還發(fā)生在中瑞（常州）國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園。 “選擇落戶這里，關(guān)鍵在于這里有完善的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)配套，我們的一些維修與作業(yè)耗材，甚至是設(shè)備的備用件，都來自距此10分鐘車程的一家常州本地公司?！痹谌鹗酷t(yī)沛生醫(yī)療器械制造常州基地，公司總經(jīng)理斐雷杜帶領(lǐng)采訪團(tuán)走進(jìn)智能化生產(chǎn)車間。流水線上，機(jī)械臂高效運(yùn)轉(zhuǎn)，每分鐘約80支注射筆下線。 產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備、輻射市場廣闊，擴(kuò)產(chǎn)水到渠成。斐雷杜指著車間東側(cè)新擴(kuò)建的區(qū)域介紹：“去年，集團(tuán)決定在現(xiàn)有地塊追加投資1億歐元建設(shè)新產(chǎn)線，預(yù)計投產(chǎn)后年新增產(chǎn)品5900萬支，主要供應(yīng)中國及東南亞市場?！?/p> 外資企業(yè)“加碼”布局，不僅是單個企業(yè)發(fā)展的審慎選擇，也串聯(lián)起江蘇外資產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃圖景—— 斯堪尼亞成為商用車外資股比限制取消的首批受益者，這一歐洲重卡品牌首次以獨(dú)資模式在江蘇實現(xiàn)本土化生產(chǎn)，今年四季度將在南通“下線”實現(xiàn)國產(chǎn)化率高達(dá)70%的最新車型；博世汽車部件繼2023年在蘇州投資新建新能源汽車核心部件和自動駕駛研發(fā)制造基地后，今年8月再次與蘇州簽約，計劃未來5年投資100億元打造智能駕控中國區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目…… 從單個企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，到產(chǎn)業(yè)集群的鏈?zhǔn)桨l(fā)展，外資已深度融入江蘇經(jīng)濟(jì)血脈，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。 這也正是江蘇在全國外資版圖中，始終穩(wěn)居“頭部陣營”的重要原因：這份領(lǐng)先不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，更體現(xiàn)在項目質(zhì)效上——從關(guān)鍵項目來看，江蘇入選全國標(biāo)志性重大外資項目達(dá)17個、重點(diǎn)外資項目96個，兩項數(shù)量均位列全國第一；從投資熱度來看，今年以來，外資“加碼”江蘇的步伐明顯加快，德國、日本、瑞士等主要投資來源國對蘇實際投資增幅均突破90%，用真金白銀的投入彰顯對江蘇市場的長期信心。 結(jié)構(gòu)與能級雙提升：從“制造落地”到“技術(shù)扎根” “紅身子、黃帽子”，海沃機(jī)械液壓油缸的“洋品牌”形象，在中國市場上具備很高的辨識度和認(rèn)可度。海沃機(jī)械（中國）有限公司總部，就在揚(yáng)州。自2004年進(jìn)駐廣陵產(chǎn)業(yè)園以來，21年里海沃機(jī)械（中國）累計開票銷售200億元、上繳利稅50億元。 “當(dāng)前，海沃中國已經(jīng)成為海沃集團(tuán)在全球布局的四大生產(chǎn)基地中最具競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)基地?！焙Ｎ謾C(jī)械（中國）有限公司董事長章興兵分析其原因：江蘇產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈強(qiáng)大，因此生產(chǎn)效能高，中國公司更是成為海沃集團(tuán)最重要的增長極。 除生產(chǎn)外，海沃中國公司還有一個更重要的“身份”——集團(tuán)全球唯一的環(huán)衛(wèi)研發(fā)中心，其研發(fā)的“口袋公園+地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站”方案，已在揚(yáng)州、南京等城市落地數(shù)年，兼具空間利用與城市美觀優(yōu)勢，且具備適配不同國家需求的能力。 新的機(jī)遇還在不斷涌現(xiàn)：受益于新一輪基建推進(jìn)、工程機(jī)械液壓油缸需求增長，企業(yè)迎來新增長期，正推進(jìn)新一輪1億—2億元投資，用于揚(yáng)州工廠智能化改造，持續(xù)“加碼”江蘇與中國市場。 不再滿足于簡單的產(chǎn)能布局，而是將研發(fā)中心、區(qū)域總部甚至全球核心業(yè)務(wù)向江蘇傾斜——近年來，江蘇外資正經(jīng)歷一場深刻的“能級躍遷”：外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，實現(xiàn)從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，外資成為產(chǎn)業(yè)升級的“加速器”。 這份“躍遷”有清晰的數(shù)據(jù)支撐：2021—2024年，江蘇累計吸引制造業(yè)外資375.8億美元，占比36.2%，制造業(yè)外資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資比重持續(xù)提升。在調(diào)研中，多家外資企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，江蘇的產(chǎn)業(yè)升級方向與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，成為他們持續(xù)“加碼”投資的重要原因。 針對在蘇外資企業(yè)存量大、留存利潤多的特點(diǎn)，江蘇以政策創(chuàng)新為外資擴(kuò)產(chǎn)“一路護(hù)航”。 作為全國首個推動外資企業(yè)利潤再投資的省份，江蘇實施鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動計劃，形成政策引導(dǎo)、涉稅服務(wù)、多元保障的一攬子支持方案，全省利潤再投資規(guī)模連續(xù)6年居全國第一，且超過第二、第三名總和。 通過把握在蘇外資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，迭代完善外資總部政策，制定外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)管理辦法，江蘇先后培育認(rèn)定蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)和無錫高新區(qū)等3家外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，“十四五”以來認(rèn)定128家外資地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，外資總部戶均納稅1.6億元，遠(yuǎn)高于外資企業(yè)平均水平。 平臺與生態(tài)雙布局：從“引鳳來棲”到“深度融合” 在中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園，法資佛吉亞（鹽城）汽車部件有限公司車間內(nèi)，生產(chǎn)線高效運(yùn)轉(zhuǎn)，AGV機(jī)器人精準(zhǔn)配送零部件。公司總經(jīng)理劉立剛一邊展示高強(qiáng)度滑軌產(chǎn)品一邊介紹，企業(yè)主營汽車座椅核心部件，其國產(chǎn)化率達(dá)99%且核心技術(shù)領(lǐng)先，供貨北京現(xiàn)代、東風(fēng)悅達(dá)起亞等車企，細(xì)分市場占有率超30%。 鹽城汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善，周邊有近10家整車廠、超500家零部件企業(yè)，壓縮了物流周期，降低了運(yùn)營成本。今年上半年，園區(qū)整車產(chǎn)量19.29萬臺、銷量19.4萬臺，同比分別增長74%、67%，新能源汽車銷量占比35%，彰顯出跨國產(chǎn)業(yè)協(xié)同活力與平臺支撐作用。 良好營商環(huán)境引外資，特色產(chǎn)業(yè)平臺留外資?！捌脚_是外資落地的‘梧桐樹’，只有精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)需求、提供專業(yè)化服務(wù)，才能引來‘金鳳凰’?！敝腥穑ǔＶ荩﹪H產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園管委會主任周文彬的這句話，正是江蘇外資平臺建設(shè)的實踐思路。 打開雙向開放之門，江蘇已建有26家國際合作園區(qū)，走馬多個園區(qū)可管窺其建設(shè)目標(biāo)：聚焦重點(diǎn)國別、深化特色合作，打造兩國經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地。 除了國別合作平臺，江蘇的各類開放載體也在持續(xù)提質(zhì)增效，為外資企業(yè)提供多元發(fā)展空間—— 江蘇自貿(mào)試驗區(qū)自設(shè)立以來，已推出兩批共118項高水平制度型開放舉措，其中38項舉措在全國復(fù)制推廣。今年8月，《中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展方案》獲國務(wù)院批復(fù)，成為全國首個生物醫(yī)藥領(lǐng)域集成性改革發(fā)展試點(diǎn)，為外資生物醫(yī)藥企業(yè)在研發(fā)、審批、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)支持。 國家級經(jīng)開區(qū)考核“九連冠”的蘇州工業(yè)園區(qū)，則以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為抓手，打造外資企業(yè)扎根成長的優(yōu)質(zhì)載體。園區(qū)集聚醫(yī)療器械相關(guān)企業(yè)約800家，其中生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到217家，全球行業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)中已有一半以上在園區(qū)布局，羅氏診斷、飛利浦、丹納赫等全球龍頭企業(yè)紛紛在此布局全球戰(zhàn)略基地…… 從國別合作園區(qū)到自貿(mào)試驗區(qū)，從經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)到綜合保稅區(qū)……江蘇通過打造多元化、專業(yè)化的開放載體，為不同類型、不同領(lǐng)域的外資企業(yè)提供“量身定制”的發(fā)展空間，讓外資與本地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“精準(zhǔn)對接、深度融合”。 眼下，國際環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜，江蘇穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、推進(jìn)高水平開放面臨更大挑戰(zhàn)。 在此次調(diào)研行啟動會上，江蘇相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將在跨境支付便利化、自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)容、服務(wù)業(yè)開放等方面不斷完善引資生態(tài)，“接下來，江蘇將以擴(kuò)大制度型開放為核心，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)破解外資發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓江蘇始終成為外資投資興業(yè)信賴的首選地?！?/p> 坦誠，自信，有實力，這就是江蘇的吸引力所在。（王夢然 付奇 李嘉豪 姚政宇） 責(zé)任編輯：王潔 |
