多軌并舉推動(dòng)老齡工作高質(zhì)量發(fā)展 書(shū)寫(xiě)幸福長(zhǎng)卷
| 2025-10-28來(lái)源：新華日?qǐng)?bào) |
原標(biāo)題：多軌并舉推動(dòng)老齡工作高質(zhì)量發(fā)展 增進(jìn)銀齡福祉 書(shū)寫(xiě)幸福長(zhǎng)卷 立足中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為”，既是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求，也是衡量社會(huì)文明進(jìn)步和人民群眾幸福感的重要標(biāo)尺。面對(duì)老齡化程度深、進(jìn)程快的省情——全省60歲及以上常住人口達(dá)2175萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?5.5%，高于全國(guó)平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)，江蘇正將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，將潛力釋放為動(dòng)能?！笆奈濉币詠?lái)，江蘇全省著力完善老齡工作政策制度、服務(wù)保障、監(jiān)督管理、社會(huì)參與四大體系，多維度推進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感，一幅溫暖厚重的“幸福晚年”畫(huà)卷正在江蘇大地徐徐鋪展。 “活力”成為幸福老年生活的底色 老年人的需求是什么，要聽(tīng)老年人自己說(shuō)。在如皋市蒲行社區(qū)，“新井兒口”社區(qū)食堂每周三都要辦一場(chǎng)“書(shū)記午餐會(huì)”，社區(qū)黨總支書(shū)記徐竹穎和轄區(qū)老人圍坐一堂，既聊聊社區(qū)近期的進(jìn)展，也問(wèn)問(wèn)大家的想法和需求，在溫馨的餐敘中精準(zhǔn)對(duì)接老人們的“急難愁盼”。一來(lái)二去，以往“嚴(yán)肅”的社區(qū)干部成了居民的“好朋友”，“老伙計(jì)”們也成為社區(qū)治理“好幫手”，“鄰聚力”讓共建共治共享的愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。 這份共建家園的熱忱，更延伸為服務(wù)社會(huì)的志愿能量。無(wú)錫今年成立的市級(jí)“銀齡行動(dòng)”志愿服務(wù)隊(duì)中，有3名老年志愿者參加了江蘇省首批“蘇青銀齡行動(dòng)”，在青海的老年大學(xué)、醫(yī)院和康養(yǎng)中心開(kāi)展志愿服務(wù)，為“智力援青”貢獻(xiàn)無(wú)錫銀發(fā)力量。江蘇累計(jì)已有65.6萬(wàn)余人次老年人參與“銀發(fā)生輝·銀齡行動(dòng)”“蘇青銀齡行動(dòng)”等品牌項(xiàng)目，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)13.5萬(wàn)多場(chǎng)次，服務(wù)群眾1038.8萬(wàn)余人次。 連云港市老年大學(xué)過(guò)去有個(gè)煩惱：學(xué)員太多，教室太少，1位老師平均要教61個(gè)學(xué)生，許多老人“搶不到課”。為此，該校今年和海州區(qū)人社局聯(lián)合推出“家門口的老年大學(xué)”，充分利用社區(qū)現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所，配備基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，將學(xué)校課程直接送到老年人“家門口”。對(duì)照江蘇省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)中“每個(gè)設(shè)區(qū)市至少3所老年大學(xué)、每個(gè)縣（市）至少1所”的要求，我省超額完成任務(wù)，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少有4所老年大學(xué)。經(jīng)常性參加教育活動(dòng)老年人占老年人口比例達(dá)25%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 這股“老有所為”的蓬勃活力，正得益于積極老齡觀與健康老齡化理念日益深入人心。江蘇每年發(fā)布《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告》，省主流媒體每年開(kāi)展全媒體行動(dòng)推出各地老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)道，向社會(huì)普及老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。我省還組織專家學(xué)者“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)院校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，舉辦人口老齡化國(guó)情省情教育大講堂，指導(dǎo)中小學(xué)在課程中融入人口老齡化國(guó)情教育內(nèi)容。 “協(xié)力”成為養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色 按照我國(guó)“9073”的養(yǎng)老格局，90%的老年人以家庭為基礎(chǔ)居家養(yǎng)老，7%享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，3%在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這就關(guān)系到老年人身邊環(huán)境的適老化改造。適老產(chǎn)品琳瑯滿目，怎么挑、從哪買？各地布局打造體驗(yàn)中心，打造不散場(chǎng)的“養(yǎng)老博覽會(huì)”。在鹽城，“幸福頤養(yǎng)系列店”依托該市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心等線下載體，同企業(yè)合作構(gòu)建真實(shí)場(chǎng)景供群眾體驗(yàn)，降低決策成本的同時(shí)促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)轉(zhuǎn)化。從全省層面看，江蘇推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金3億元，去年全年改造14萬(wàn)戶，數(shù)量全國(guó)最多。 基礎(chǔ)設(shè)施需要適老化改造，養(yǎng)老服務(wù)也需要適老化改造。南京市鼓樓區(qū)從老年人日常生活入手，用科技手段提供精細(xì)化服務(wù)。該區(qū)打造的智能水表關(guān)愛(ài)預(yù)警平臺(tái)，覆蓋4900多戶獨(dú)居老人等重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。今年6月，獨(dú)居的吳大爺不慎在家摔倒，系統(tǒng)捕捉家庭用水異常后自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)，社區(qū)網(wǎng)格員及時(shí)趕到將他送醫(yī)。用數(shù)字手段挽救生命，也讓數(shù)字技術(shù)溫暖人心。南京市鼓樓區(qū)各個(gè)社區(qū)引入“悅心”等專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開(kāi)展智能手機(jī)教學(xué)、防詐騙講座等活動(dòng)，手把手幫老人跨越“數(shù)字鴻溝”。 “養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，不能僅靠政府兜底，還要自己探索拓展路徑。”揚(yáng)中市三茅街道廣寧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人冷燕說(shuō)，她在項(xiàng)目開(kāi)展之初就做了5年規(guī)劃，將所輻射社區(qū)的戶情村情、民意民憂都了解清楚，明確通過(guò)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老盈利，結(jié)合政府購(gòu)買和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)實(shí)施公益助餐的模式。拿上門送餐這件事來(lái)說(shuō)，為了調(diào)動(dòng)配送員的積極性，她在服務(wù)區(qū)域的地圖上畫(huà)“田字格”分析需求、規(guī)劃線路，力求縮短時(shí)間的同時(shí)增加單量確保收入，“現(xiàn)在我們的8個(gè)配送員服務(wù)33個(gè)村社，他們中有活力老人、兼職夫婦，每次送餐花10—15分鐘就能拿到幾十塊錢，大家都很樂(lè)意做這件事?！?/p> 多層次發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，江蘇大力促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)力。我省確保養(yǎng)老用地優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，去年供應(yīng)養(yǎng)老用地56宗；滿足老年休閑度假、康體健身需求，實(shí)施“蘇韻鄉(xiāng)情百味鄉(xiāng)食”和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（四季）推介活動(dòng)，發(fā)掘康養(yǎng)融合服務(wù)和產(chǎn)品；公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)老年群體等。 “奮力”成為老齡部門擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的本色 2024年，省老齡委調(diào)整為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)序列，成為全國(guó)首個(gè)由黨委領(lǐng)導(dǎo)的高規(guī)格省級(jí)老齡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)32家成員單位、36名委員，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針機(jī)制進(jìn)一步完善。一年多時(shí)間，全省各級(jí)老齡部門和涉老單位著力實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大資金投入、強(qiáng)化政策措施，全省老齡工作取得了顯著成效。 深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，江蘇深入開(kāi)展“舒心助餐”專項(xiàng)行動(dòng)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動(dòng)，基本建成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，居家上門服務(wù)已覆蓋18%的戶籍老年人。很多地方的老年人不僅能便捷地就近吃上飯、吃好飯，還能舒心地參與老年大學(xué)、游學(xué)研學(xué)活動(dòng)。530余家標(biāo)準(zhǔn)化城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、1.8萬(wàn)個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)和8000余個(gè)老年助餐點(diǎn)星羅棋布，助餐、助醫(yī)、助浴以及日間上門生活照料等服務(wù)合力創(chuàng)造家門口的幸福。 推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加速高質(zhì)量發(fā)展，江蘇支持加強(qiáng)護(hù)理型床位建設(shè)，全省護(hù)理型床位占比已超過(guò)70%。在認(rèn)知障礙照護(hù)方面，我省引導(dǎo)社會(huì)力量新增對(duì)應(yīng)照護(hù)床位，支持15家連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展專區(qū)建設(shè)，以溫情呵護(hù)尊嚴(yán)。此外，江蘇深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定，去年完成第四批21家五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位4.1萬(wàn)張。 讓全體老年人共享高質(zhì)量發(fā)展成果，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障體系支撐。“十四五”以來(lái)，江蘇養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，退休人員基本養(yǎng)老金連年提高，個(gè)人養(yǎng)老金制度全面推開(kāi)；長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)發(fā)揮更大作用，13個(gè)設(shè)區(qū)市制度全覆蓋，累計(jì)享受待遇34.16萬(wàn)人，基金支付超19.16億元；老年人社會(huì)救助和社會(huì)福利切實(shí)落實(shí)，重點(diǎn)人群應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，老年人尊老金制度全面落實(shí)。 今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵之年。站在新的起點(diǎn)，省民政廳廳長(zhǎng)、省老齡辦主任謝曉軍表示，江蘇將加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃與政策引領(lǐng)，持續(xù)構(gòu)建老齡工作大格局，推動(dòng)全省老齡事業(yè)向著更高水平、更暖溫度、更廣覆蓋邁進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)從“養(yǎng)老”到“享老”的幸福升華，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展鋪就更加溫暖的銀齡底色。（李嘉豪 劉霞） 責(zé)任編輯：王潔 |
